1.Veřejná správa jako organizace, organizační principy výstavby veřejné správy, organizační moc. Subjekty a vykonavatelé veřejné správy, působnost a p
Veřejnou správou v tzv. organizačním (institucionálním) pojetí rozumíme soustavu subjektů a vykonavatelů veřejné správy a jejich strukturu, tedy specifický trvalý společenský jev. Organizace veřejné správy
- funkční (materiální) pojetí – činnost, spravování veřejných záležitostí ve veřejném zájmu
- organizační (formální) pojetí – soustava, struktura orgánů a subjektů, kteří tu VS vykonávají (vykonavatelé veřejné správy)
Veřejná správa jako organizace se tradičně člení na dvě větve: státní správu a samosprávu. Státní správu dále rozlišujeme na přímou a nepřímou, zatímco samosprávu rozlišujeme územní a zájmovou. Organizační principy veřejné správy – jde o základní organizačně technické principy, míra jejichž uplatnění či neuplatnění, jakož i jejich kombinace, zásadním způsobem ovlivňuje konkrétní organizaci veřejné správy ve státě.
Dvojice organizačních principů: Centralizace Decentralizace Centralizace = úprava svěření moci jednomu subjektu Decentralizace = veškerá moc je rozptýlena mezi více subjektů
Koncentrace Dekoncentrace Koncentrace = jedna moc v rámci jedné moci Dekoncentrace = rozdělení moci uvnitř mocenské struktury jednoho subjektu
Volební x Jmenovací Monokratický x Kolegiální – jak tvoří orgán svoji vůli – jednohlavé rozhodování – skupinové rozhodování
Územní x Resortní – jaké je kritérium pro organizaci – podle územních hledisek – podle věcných hledisek Organizování veřejné správy, tedy stanovení její struktury a systému, je odvislé od toho, komu je svěřena tzv. organizační moc, tedy moc vlastními akty organizaci veřejné správy tvořit a přetvářet. Subjekt v.s. – ten, jehož jménem je v.s. vykonávána Vykonavatel v.s. – širší pojem, zahrnuje ty, kteří tu v.s.vykonávají, ať už tak činní vlastním jménem, nebo jménem a v zájmu někoho jiného. Pravomoc v.s. – soubor nástrojů a prostředků k výkonu v.s. Působnost v.s. – okruh záležitostí a úkolů, kt.jsou vykonavateli v.s. svěřeny
